2017年央企“去產能”時間表劃定 煤企該怎么辦？

“2017年中央企業要化解鋼鐵過剩產能595萬噸、化解煤炭過剩產能2473萬噸。積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作。” 日前，國務院國資委主任肖亞慶劃定化解產能過剩時間表。他同時表示，2017年完成300戶“僵尸企業”處置任務。

煤企該怎么去產能?

全國政協委員、****發展和改革委員會原副主任張曉強表示，應注意總結經驗，****，壓減淘汰落后產能不能“一刀切”;第二，壓減落后產能和產量的調整要科學規劃，二者不能簡單畫等號。

全國人大代表、重慶能源投資集團公司董事長馮躍認為，應加快建立完善煤礦落后產能退出長效機制，制定煤炭等不可再生資源綜合利用規劃和落后產能標準，通過提高環保標準、市場準入機制、****生產標準，強化監管，真正把資源儲量少、賦存條件差、****生產無保障、扭虧無望的僵尸煤礦淘汰掉，把****、高產、****和綜合利用好的煤礦留下來，確保煤炭產業健康持續發展。

盡快研究制定股份制煤礦產能退出專項政策，按照市場化、法治化原則，厘清股份制煤礦股東責任義務，債權處理原則，完善債務分割的具體辦法，健全完善補償機制，維護股東合法權益。借鑒國外好的去產能作法，總結上一輪煤礦兼并重組經驗，認真研究完善去產能補償機制和優惠政策，切實提升去產能的主動性和積極性。

全國政協委員劉志彪建議，實踐中通過建立產能競爭標準，淘汰落后產能。具體來說，可以把落后產能分為三種：一是以落后技術和工藝裝備為基礎的生產能力;二是喪失了市場競爭力的生產能力;三是高耗能、高污染、質量不達標、有****隱患的生產能力。對前兩類落后產能，就應該全部交給企業和市場調節，而不是用行政命令簡單地讓其死亡。而對第三種，政府應通過提高環保、能耗、質量、標準、****等各種準入門檻來完成淘汰目標。加強規則意識，減少計劃意識;加強選擇意識，減少指令意識，這是良性產能治理的要件。

煤企該怎么辦?人去哪兒?

處置“僵尸企業”，如何安置企業職工是關鍵環節。****發展改革委負責人近日強調，加快退出關�！敖┦�企業”，要守住妥善安置職工等四個底線。據了解，針對不同類型“僵尸企業”，目前各地采取內部安置、外部轉崗、解除勞動合同、扶持創業等多種方式分流職工。

全國人大代表金碩仁表示，清理“僵尸企業”，既要保障分流職工的權益，也要盡量把人才資源盤活。一些企業掌握的人才、技術，應通過相應渠道發揮作用。

全國人大代表、中國平煤神馬集團董事長梁鐵山表示，去年以來，平煤神馬集團將結構調整與去產能、人員分流安置有機結合，把新建項目作為職工轉崗的重要渠道。僅平煤神馬集團在建的****單晶硅電池項目建成后，就可以安置4000名煤礦職工轉崗就業。

值得注意的是，一些“僵尸企業”在安置職工過程中存在困難。山東省高院的一份調研報告顯示，多數企業在申請破產之前就長期拖欠職工工資和養老、醫療等社會保險金，破產財產不能全額覆蓋職工的欠發工資、養老保險等。這種情況需要政府部門拿出應對辦法。

煤企該怎么辦?錢從哪兒來?

全國人大代表、中國平煤神馬集團董事長梁鐵山表示，煤礦去產能的成敗關鍵在分流職工，只有通過新上轉型項目，才是妥善安置職工的長遠之策。建議中央進一步加大對煤炭企業結構調整的支持力度，每年拿出1000億元作為轉型發展基金，支持煤炭企業加快結構調整，盡早成功轉型，確保職工妥善安置。

全國人大代表、淮北礦業集團董事長王明勝建議，首先要研究出臺相關配套政策，對去產能礦井的資產損失予以核銷;其次要按照“工業企業結構調整專項資金”的一定比例，中央和省兩級財政設立專項資金，分年度撥補完成去產能任務的煤炭企業，用于承擔煤炭企業處置資產損失而增加的財務負擔，幫助企業改善財務狀況，提高融資發展能力;**后要出臺關閉去產能礦井的資產補償政策，妥善解決資源整合礦井中的職工股份問題。